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政策解讀：《中國制造2025》解讀之：加快發(fā)展服務型制造[連載（三）]

來源 2015-12-02

三、《中國制造2025》為發(fā)展服務型制造指明方向

《中國制造2025》提出，加快制造與服務的協同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進由生產型制造向服務型制造轉變，主要涉及四方面內容。

（一）完善制造和服務協同發(fā)展的政策體系

目前，工業(yè)和信息化部正積極研究制定促進我國服務型制造發(fā)展的指導意見，著力破解我國服務型制造發(fā)展的制約因素，營造良好的市場環(huán)境，加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，加快推動服務型制造與生產性服務業(yè)協同發(fā)展。重點實施服務型制造行動計劃，開展示范試點，引導和支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變。鼓勵制造企業(yè)以增加服務環(huán)節(jié)投入、再造業(yè)務流程等形式培育新的業(yè)務形態(tài)與商業(yè)模式，發(fā)展個性化定制服務、融資租賃、網絡精準營銷、全生命周期管理以及在線支持服務、整體解決方案、工程總承包和供應鏈管理、服務外包等商業(yè)模式。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。

（二）提升創(chuàng)新設計能力

發(fā)展工業(yè)設計是促進我國從制造大國向制造強國轉變的重要抓手，我國一直高度重視制造業(yè)創(chuàng)新設計能力建設。國務院在《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011～2015年）》等政策文件中，明確提出要加快發(fā)展研發(fā)設計業(yè)，促進工業(yè)設計從外觀設計向高端綜合設計服務轉變，引導民間資本投資設計服務領域。2010年7月，工業(yè)和信息化部會同有關部門頒布《關于促進工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見》，明確促進工業(yè)設計發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出提高自主創(chuàng)新能力、加大政策支持力度等六方面措施推進工業(yè)設計發(fā)展。2012年開展了中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎評選活動，2013年組織開展了首批國家級工業(yè)設計中心認定工作。

目前，我國工業(yè)設計發(fā)展良好，產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平不斷提高，環(huán)渤海、長三角、珠三角、成渝經濟區(qū)等核心發(fā)展高地已經逐步形成。另外，在一些中心城市已經聚集了一批工業(yè)設計的重點企業(yè)，形成了較好的工業(yè)設計人才梯隊。

《中國制造2025》提出將進一步推動制造業(yè)創(chuàng)新設計能力提升。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等重點領域開展創(chuàng)新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術。加強設計領域共性關鍵技術研發(fā)，攻克信息化設計、過程集成設計、復雜過程和系統(tǒng)設計等共性技術，開發(fā)一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件，建設完善創(chuàng)新設計生態(tài)系統(tǒng)。建設若干具有世界影響力的創(chuàng)新設計集群，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵代工企業(yè)建立研究設計中心，向代設計和出口自主品牌產品轉變。發(fā)展各類創(chuàng)新設計教育，設立國家工業(yè)設計獎，激發(fā)全社會創(chuàng)新設計的積極性和主動性。

（三）強化信息技術和生產性服務業(yè)的支撐作用

信息技術廣泛滲透于制造業(yè)和服務業(yè)領域，已成為全球各國制造企業(yè)服務化的重要驅動力量，對制造業(yè)和服務業(yè)融合起到“黏合”作用。《中國制造2025》提出大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務，提高重點行業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)、綜合集成能力。鼓勵互聯網等企業(yè)發(fā)展移動電子商務、在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，積極發(fā)展對產品、市場的動態(tài)監(jiān)控和預測預警等業(yè)務，實現與制造業(yè)企業(yè)的無縫對接，創(chuàng)新業(yè)務協作流程和價值創(chuàng)造模式。

同時，《中國制造2025》明確要加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產性服務業(yè)，提高對制造業(yè)轉型升級的支撐能力。

（四）建立健全服務功能區(qū)與公共服務平臺

要進一步發(fā)揮服務功能區(qū)與公共服務平臺的創(chuàng)新載體和服務輻射功能。在服務功能區(qū)建設方面，重點發(fā)展研發(fā)設計、信息、物流、商務、金融等現代服務業(yè)，提升產業(yè)結構層次，加強產業(yè)配套能力建設，增強區(qū)域輻射能力。在生產性服務業(yè)公共服務平臺建設方面，主要依托制造業(yè)集聚區(qū)，著力推進研發(fā)設計、物流服務、質量檢驗檢測認證、市場營銷、供應鏈管理等生產性服務公共平臺建設。同時，結合我國當前產業(yè)布局，以及東西部不平衡現狀，實施差異化發(fā)展策略，鼓勵東部地區(qū)企業(yè)加快制造業(yè)服務化轉型，加快發(fā)展生產服務基地；支持中西部地區(qū)發(fā)展具有特色和競爭力的生產性服務業(yè)，加快產業(yè)轉移承接地的服務配套設施和能力建設。

（完）